| ——农行陕西省分行全力做好金融服务脱贫攻坚工作之一
“在扶贫攻坚的路上，我们责无旁贷地全心全意投入，这是农业银行作为党的银行、国家的银行、人民的银行服务‘三农’的职责所在。我们要在顶层发力的推动下，结合省情、地情，全力做好金融服务，让每一个贫困户都享受到金融扶贫的阳光。”农行陕西省分行党委书记、行长王伟如是说。
近年来，农行陕西省分行党委深入贯彻省委、省政府脱贫攻坚战略部署，全面落实“三个不得”（思想松不得、合力减不得、督查考核软不得），不断完善金融扶贫工作机制，深化多方合作，加强扶贫信贷产品和服务模式创新，切实做好金融扶贫工作，支持贫困地区经济发展和贫困户增收。截至今年9月末，56个贫困县支行贷款余额393.8亿元，较年初净增加52.2亿元，同比多增34.9亿元。精准扶贫贷款净增35.3亿元，发放建档立卡贫困户贷款3.7亿元，惠及贫困人口5.9万人。在全省脱贫攻坚指挥部精准扶贫绩效评估季度考核中被评为优秀金融机构，实现了金融扶贫与加快业务发展、提升竞争力的有机结合。
构建“四大机制” 金融扶贫顶层发力 做好金融扶贫，在搞好顶层设计、顶层发力的基础上，构建一个好的机制，显得尤为重要。为此，农行陕西省分行充分调研、认真评估，创新推出“四大机制”，从制度层面确保金融扶贫任务明确，有的放矢，包抓到位。
一是建立规划引领机制，搭建省、市、县三级扶贫工作管理架构，制定“十三五”金融扶贫工作规划，围绕56个扶贫重点县的特色产业，制定差异化服务方案。二是建立政策保障机制，出台三农业务信贷指引，单列贫困地区信贷计划、财务费用等资源，开辟信贷事项“绿色通道”。三是建立挂点帮扶机制，明确省分行挂市包县、二级分行挂县包点、县支行挂点包户帮扶责任。四是建立考核督导机制，把扶贫工作纳入综合绩效考核体系，出台扶贫小额信贷十项政策和十条措施，对驻村帮扶的工作队192人、村第一书记38人强化考核激励。农行员工何昱在担任略阳县观音寺镇毛垭子村第一书记期间，筹措资金300多万元，硬化道路4.6公里，新建村卫生室、文化广场、农家书屋，建设人饮工程3.8公里，受益农户117户438人。他还带动村民发展药材种植，争取5万元购买药材种籽，筹措10万元成立中药材合作社，使51户贫困户全部入股经营；筹资23万元成立互助基金会，解决贫困户临时资金周转问题，带动了整村增收，帮助全村50户197人脱贫，成为农行人服务“三农”的先进典型，被评为“陕西省百名优秀第一书记”。
聚力“四大工程” 金融扶贫整体推进 “金融扶贫不是走过场，而是既要付诸实实在在的行动，也要贫困户能够看得见、摸得着的效果。”主管三农业务的农行陕西省分行副行长韩欣说，“要解决好这个问题，关键要有好的载体。”该行党委经过认真分析，从扶得起、扶得稳、扶得住、扶得有效果着手，将金融扶贫细化为“四大工程”，实施整体推进，取得了明显效果。
一是聚力现代农业扶贫工程，支持53家贫困地区农业产业化龙头企业，贷款余额12.2亿元，以订单生产、劳动就业等多种形式带动建档立卡贫困户受益。二是聚力基础设施扶贫工程，着力改善贫困地区生产生活环境，向56个贫困县基础设施领域新增投放贷款30.1亿元，突出供水、供热、供气、污水处理、美丽乡村等城镇化建设项目，城镇化贷款净增13.8亿元。三是聚力民生扶贫工程，先后为8个贫困县医院提供贷款4.9亿元，助推贫困地区医疗环境改善；创新推出针对农民群体的房贷产品，为贫困地区农户办理农民安家贷14.1亿元，改善贫困户居住条件。四是聚力贫困户创业扶贫工程，发放扶贫小额贷款1.5亿元，支持3560户贫困户增收脱贫；发放“农家乐贷款”838万元、“两权”抵押贷款847万元，支持贫困户创业增收。
实施“四项创新” 金融扶贫精准施策 创新是提升工作水平和工作能力的最好切入。没有创新，任何工作都没有活力。在开展金融扶贫中，农行陕西省分行党委明确提出，金融服务要脚踏实地，研究新问题，开拓新思路，制定新举措，争取新成效。根据扶贫中发现的问题，该行创新实施“脱贫贷”“快农贷”“政府增信+”“龙头企业带动+”等“四项”扶贫模式，受到贫困户欢迎与好评。
一是围绕贫困户需求特点推出“借力脱贫贷”，支持贫困户参与合作经营，首批13户65万元已在安康分行成功落地。二是依托互联网和大数据，围绕批量运作创新推广金穗“快农贷”产品，实现线上申请贷款和系统自动审批，已发放72笔、298万元。三是围绕银政合作创新“政府增信+农户”扶贫模式，已审批扶贫重点县政府增信项目44个，可担保贷款额度11.1亿元。在支持移民搬迁工作中，农行陕西省分行积极探索、大胆创新，针对太白县地处秦岭山区、移民搬迁需求大的现实，多次走访政府、下到农村调查了解第一手情况，先后5次召开专门研讨会，创新采取“政府风险补偿基金+贷款对象”模式，为拟按移民搬迁方式进行脱贫的建档立卡贫困户提供贷款。2016年6月16日发放首笔贷款以来，先后深入到全县7个乡镇56个行政村上门收集受理贷款资料608户，授信550户2760万元，发放537户2679万元，带动1720名建档立卡贫困人口迁入新居。四是围绕龙头企业、重点项目，创新实施“龙头企业带动+”“重点项目服务+”等可复制、可推广的金融扶贫模式。审批发放贷款8000万元，支持国家级农业产业化龙头企业陕西海升现代农业有限公司千阳苹果基地项目，以“龙头企业+建档立卡户”模式，直接带动参与土地流转的120个建档立卡贫困户脱贫。在汉中勉县，农行新增项目精准扶贫贷款4.3亿元，支持贫困县交通等基础设施建设，服务贫困人口1711人。
与此同时，农行陕西省分行还积极完善“四项服务”，金融扶贫能力不断提升。一是提高网点综合服务能力，优化网点布局，推进网点智能化升级，提高网点效能。二是加快推进金穗惠农通工程，设立“惠农通”服务点1.3万个，电子机具实现乡镇全覆盖，行政村覆盖率达91%。三是搭建互联网服务平台，上线农银E管家3565户，惠农e商客户数达3.92万户，推动资金流、信息流、物流进村下乡。四是做好涉农项目代理，发放惠农卡631.9万张，代理32个区县财政惠民补贴一卡通，极大地方便了农村广大群众生产生活。
供稿：农行陕西省分行 吴建轩 任英杰
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