金融是现代经济的核心，是实体经济发展的助推器与润滑剂，涉及整个社会经济活动的方方面面。金融腐败不仅影响其自身的健康发展，同时也易引发多米诺骨牌效应，导致经济秩序混乱，严重时甚至威胁到整个国民经济的安全。十九届中央纪委已把金融反腐列为重点工作任务，近年来已有多人被立案调查，因此倡导清廉金融文化，净化金融发展生态，是金融行业立足当前、着眼未来，确保金融事业持续健康发展的基本保证和动力源泉。
一、清廉的文化内涵与价值属性
（一）清廉的文化内涵
清廉文化也叫廉洁文化。清廉，语出《庄子·说剑》：“诸侯之剑，以知勇士为锋，以清廉士为锷”。清廉，即清正廉洁之意，严利，有节操、不苟取，是士大夫的立身之本。我国古人常以莲比喻清廉之德，崇尚出淤泥而不染的高尚品质。历代仁人志士推崇而力行清廉，司马迁《史记·乐书》曰：“正直清廉而谦者，宜歌风。”东汉著名学者王逸在《楚辞·章句》中注释说：“不受曰廉，不污曰洁”。从理念上看，“清廉”要求个体风清气正，具有正确的价值观和廉耻心；从规范上看，“清廉”要求个体都具有清正廉洁、节俭不贪、自我约束的行为规范。
近年来，金融领域腐败频发，若不加强清廉金融文化建设，正风肃纪，将动摇社会对金融业的信心与期望。金融行业的清廉文化，既是金融作为社会经济组织的清廉，更是金融从业者的清廉，表现为清正廉洁的高贵品格、守法合规的契约精神、服务于实体经济的担当守望。
（二）清廉金融文化的价值属性
1、社会价值。邓小平同志曾说过：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”随着金融自由化进程的逐步加快、以及信息技术的迅猛发展，大量金融工具、金融衍生产品的出现，更增加了金融问题的复杂性，使得金融风险、腐败风险危害之大、涉及面之广远远超过其他行业。从近年来金融领域查处的腐败情况来看，有的严重违背党中央关于金融服务实体经济的决策部署，有的利用职权为他人谋取不正当利益，有的违背法律和监管要求盲目扩张和无序竞争等等，对金融工作的稳定发展造成不良影响，对金融服务实体经济的能力有所削弱，在一定程度上加大了金融系统的脆弱性。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上也强调要加大金融领域反腐力度，将“深化金融领域反腐败工作”作为一项重要工作进行部署。这就要求金融机构要大力加强清廉文化建设，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。因此，加强清廉金融文化建设，其社会价值在于推动金融从业者形成诚实守信、合规经营的行为习惯，推动全行业形成崇廉尚洁、风清气正的良好氛围，对防范金融市场异常波动，打赢金融风险攻坚战，从而确保经济平稳健康运行。
2、伦理价值。随着世界多极化、经济全球化纵深发展，价值观的激烈冲突和深刻变革已经成为具有代表性的文化现象。由于价值观的穿透，影响着部分缺乏坚定信念的坚强意志的金融从业者，致使权利寻租、钱权交易等多有发生，破坏公平法治，违背诚心友善，与社会主义核心价值观相背离。习近平总书记指出：“要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力，在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到弘扬。”因此，在对腐败保持高压态势的同时，也要从文化和价值观层面入手，培育秉公用权、廉洁从业的价值追求，在社会中发挥更为广泛的约束和激励功能。清廉金融文化的伦理价值在于可以使金融从业者持有更高的道德情怀，培养洁身自好的道德自觉，恪守自己的道德底线，在权力行使和利益分配中超越狭隘的个人视角，自觉遵守法律和行业规范，不被个人利益和欲望所左右，逐步形成“以廉为荣、以贪为耻”的行业风尚。
二、当前清廉金融文化建设的现实问题与挑战
（一）道德与法律底线的失守
作为金融从业者，每天与金钱打交道，天然具有较大的寻租空间，诱惑重重，更要提醒自己常怀警戒之心，干干净净做事，做到经济上清廉、作风上清白。但近年来不乏违纪违法的报道，根据中央纪委国家监委网站信息，从金融领域查处的腐败问题情况看，有的严重违背党中央关于金融服务实体经济的决策部署，有的利用审批职权为他人谋取不正当利益，还有的违背中央金融工作方针政策盲目扩张、无序经营，其作案手段也是名目繁多，有挪用公款、匿名贷款、伪造票据、挪用客户存款等从事权钱交易，中饱私囊，贪赃枉法，严重触犯党纪国法，严重触碰道德底线，肆意践踏制度红线。金融行业如果不加强清廉与荣耻教育，使金融从业者怀揣羞耻之心，严惩贪腐，以正行业之风，将动摇人们对金融行业的信心与期望，将严重影响金融服务实体经济的担当和守望。
（二）全覆盖要求与现实定位的错位
目前，我国金融业清廉文化建设的主要推动力量还是来自于政府要求和监管部门推动，存在着监管部门“单边推动”、基层单位“内生动力不足”的问题。基层单位往往从执行上级指令和决议的角度出发，仅停留在履行义务或者被动接受的层面，从思想上不够重视、行动上稍显迟缓，导致清廉金融文化建设不能更加系统、更加高效地推进，形成齐抓共管的格局和社会氛围。同时，长期以来，我们更多强调的是对领导干部的廉洁教育和监督管理，而未能有效重视对普通基层员工廉洁自律意识的培养。要营造清正廉洁的金融业大环境，就应改变那种廉政只与领导干部有关而与基层员工无关的理念，下大力气扩大金融业清廉文化建设的覆盖面，在全行业形成崇廉尚廉的氛围。
（三）伦理教化与制度约束的失衡
我国金融业清廉制度建设的基础一直偏向以伦理性为主，刚性的制度规范与创新设计不够，还有一些制度规定施之过宽，没有具体细则，从而使得制度实施缺乏权威性和严肃性，对违法违纪的威慑和惩戒作用不明显，无法有效约束违规行为。同时，在制度的执行方面也存在诸如执行力度不够、落实效果不好等问题。在清廉金融文化建设中，仅仅局限于以文化抓文化，而忽视制度的作用是无法取得真正效果的。只有把所有业务和各个环节都严格置于制度的规范之下，强化制度、法律规范意识的培养，强化制度的贯彻执行力度，才能更好地实现清廉文化建设的目标。
四、清廉金融文化建设的实现路径
构建清廉金融文化，对内在于提高金融从业者自我修养和道德情操，提升廉洁自律意识，达到思想防腐的目的；对外则要严明规则，提升法律意识，夯实制度基础和约束根基，打造整体合规体系，达到制度治腐的目标。两者互为补充，逐步形成一个立体的清廉网络，在全行业形成反腐倡廉的机制和氛围。
（一）构建以合规为核心的清廉金融行为导向
我国经济金融形势越加复杂，监管要求急剧提高，监管态势日趋严格，从中纪委通报的金融反腐案件中可以看出，很多案件都是在触碰合规底线下发生的，在这种大背景下，合规经营变得尤为重要，合规经营也是清廉金融的必由之路。为适应反腐新形势、监管新趋势，满足合规新要求，金融业有必要重新审视现行的合规制度体系，如何有效地将合规“嵌入”到廉洁体系之中，从顶层合规战略、合规机制建设、合规文化培养、合规绩效考核等方面形成协调联动的工作格局，确保各项经营活动符合监管之要求，才能夯实风险防控基础，从制度层面进一步防止腐败的可能，以维护自身的长远发展。
（二）构建以惩防体系为基础的清廉金融约束机制
加强清廉金融文化建设，基础是加强清廉文化惩防体系建设，要把制度建设贯穿于清廉金融文化建设的全过程，抓住最容易产生腐败问题的部位和环节。金融行业应全面梳理各工作岗位及工作流程中的廉洁风险点位、评定风险等级制定、相应的防控措施，逐步建立起以“惩防体系”为核心的廉洁风险防控长效机制。同时综合运用督导纠错、提醒谈话、会议通报等处置措施，纠正工作中的失误和偏差，及时化解廉洁风险。通过加强对权力的制约监督，把清廉文化的柔性约束力和制度法规的刚性约束力相结合，促使金融从业者廉洁从业，进一步减少滋生金融业腐败产生的土壤和条件，使得清廉金融文化建设走向规范化、制度化、程序化，把“不敢腐”向纵深推进。
（三）构建以清正廉洁为信念的清廉金融宣传阵地
随着社会经济的不断发展，金融业反腐倡廉的形势也在不断变化，这在客观上要求清廉金融文化必须在继承中创新，在借鉴中发展。一是坚定“清正廉洁”的理想信念。“无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。”习近平总书记强调“清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人”，就是要大家坚定理想信念，做好清正廉洁的表率。金融从业者只有理想信念坚定，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。只有行得端、走得正，才能行稳致远，才能在金融业发展中不断创造新的辉煌。二是建立多层次的清廉教育体系。清廉意识的培育需要认知的引导、氛围的熏陶，要把清廉教育贯穿金融从业者成长全过程，打造多维度、多层次的清廉培育体系。对于刚入职的大学生，设立清廉文化课程体系，提供传统优秀的清廉观、前沿的清廉理论和鲜活的清廉案例。后期借助博物馆、教育基地等文化阵地，借助影视、微视频、自媒体等现代传媒，增强宣传教育的直观性、有效性，提高宣教效果。三是强化清廉文化的阵地宣传。通过在单位开设廉政宣传墙，领导讲廉政课，参观警示教育基地，编发廉政宣传信息，组织开展以清廉文主体的文体活动和贴近实际的主题教育活动等，以生动的形式、独特的载体，潜移默化地让清廉文化深入金融业从业人员内心，使清正廉洁成为他们的一种社会习惯，引导他们修身律己，形成拒腐防变教育长效机制。 （供稿：成都银行西安分行 撰稿：成都银行西安分行 周兵） 【编审：荆东；编辑：张波】
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