清廉金融文化获奖作品之七：用清廉金融文化筑牢信托业防腐拒变堤坝-金融文苑-行业动态-陕西省银行业协会

清廉金融文化获奖作品之七：用清廉金融文化筑牢信托业防腐拒变堤坝

发表时间：【2020/11/18】浏览次数：【743】次字体大小：【放大】【正常】【缩小】

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陕西省银行业清廉金融文化建设课题研究和专题征文活动一等奖作品

　　在经济全球化不断深入发展的今天，面对错综复杂的国际政治和经济金融环境，金融行业要适应新形势下的发展，就要立足当前、着眼未来，坚持以人民为中心的发展理念，以中央经济工作会议精神为指导，建设清廉金融文化，净化金融政治生态环境，这是统筹做好金融改革发展稳定工作至关重要的一步，也是为金融业沿着正确方向发展保驾护航的思想武装，是捍卫金融事业持续健康繁荣发展的神圣使命！

　　一、厚德能载物廉政可兴邦

　　清廉文化是社会主义先进文化的重要组成部分，在构筑惩治和预防腐败体系的过程中，应高度重视清廉文化建设。因为，腐败是我们党和国家面临的最大威胁，反腐败是关系党和国家前途命运的重大政治斗争。为贯彻落实党的十九大精神，在十九届四中全会上，习近平总书记创造性地提出了要构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”体制机制，并强调了推动包含金融信贷在内等六大重点领域监督机制改革和制度建设，深化标本兼治。现如今，我国正处于一个新的历史发展时期，面临着前所未有的机遇与挑战，金融行业在国民经济发展和社会经济结构转型过程中起着源头活水的重要作用，而银行业资产规模占我国金融资产总量的比重接近90%，考虑到金融行业具有特殊性、专业性和系统性的特点，若金融信贷领域出现了腐败问题，往往影响面广、涉及资金量大，严重的甚至会引发银行挤兑等传染性金融风险，对社会稳定造成一定危害，动摇国民经济基础。因此，为避免源头活水变成“死水”、“毒水”，积极维护金融信贷领域安全，就必须切实加强银行业清廉金融文化建设，筑牢金融领域防腐拒变的堤坝。
　　1985年，国务院针对规模失控问题开展了全国信贷大检查；1988年1月，我国第一家经济犯罪案件举报中心在深圳市检察院建立；1993年12月，国务院公布了《关于金融体制改革的决定》，金融立法工作自此全面启动；2000年10月28日，全国经济责任审计工作会议决定，组织力量进行县级以上党政领导干部经济责任审计试点；2006年10月31日,第十届全国人大常委会第二十四次会议通过了《中华人民共和国反洗钱法》...改革开放以来，我国金融改革不断深化，金融行业治理整顿、反腐倡廉的政策措施历历可数。金融系统围绕党中央提出的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉战略方针，积极化解了金融风险事件，如，2015年农业银行北京分行39亿票据案、2016年民生银行北京航天桥支行30亿虚假理财产品案、2016年的广发银行120亿违规担保案等。同时，通过开展警示教育、落实党风廉政建设责任制、建立内控和风险管理制度等，大力推进金融系统反腐倡廉工作，有效地防范和遏制了诸多金融风险和违法行为，为清廉金融文化建设提供了强有力的理论依据，具有重要指导意义。

　　二、大雪压青松青松挺且直

　　当前，金融反腐工作还未取得最终胜利，反腐倡廉任务仍然艰巨。有些案件的发生，看似是由于公司制度不健全、影子银行和金融产品交叉风险导致的，是经营控制出了问题，其实则不然。表面看是违反信贷政策，违规将表内外资金直接或间接、借道或绕道投向股票市场或“两高一剩”等限制或禁止的领域，特别是失去清偿能力的“僵尸企业”，实质上是内外勾结，顶风作案;表面看是违规操作，实质上是利益驱动；表面上违规违法展业，实质上还有属于个人好处的“抽屉协议”，搞利益输送。剥茧抽丝，金融业务办理过程中的各个环节都可能隐匿着利益驱动的腐败行为，如，拥有审批权的管理人员有可能通过拒绝批准、提高准入门槛或增加不合理要求等方式故意刁难业务申请者，从而收取“腐败租金”；金融市场竞争日渐激烈，有些金融信贷部门的相关人员利用信息不对称的职位便利，通过微信群、公众号、短视频等新媒体传播手段，将自己垄断的专业信息和核心机密定向泄露出去，获取交换重大金融决策信息的“腐败收益”；有些金融机构高管人员，利用职权向关系方违规提供利率低、期限长、额度高等信贷优惠，在位时不索取直接回报，但暗订协议，待到辞职或退休后再获取关系方高额“腐败期权”回报。凡此种种，无不令怀着赤子之心足履实地的金融人痛心疾首。
　　为进一步加强清廉金融文化建设，需要在全行业一体推进“三不”体制机制。一是要加快金融立法，加大违规违法惩治力度，即高压惩戒威慑下的“不敢腐”机制。习近平总书记指出，要坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为。十九届中央纪委把金融反腐列为每年重点工作任务，2019年全国纪检监察机关共立案审理调查金融系统违纪违法案件6900余件，充分表明了巩固和发展金融反腐败斗争压倒性胜利的决心，释放出持续深化金融反腐工作的明确信号。二是要整合反腐败资源，综合运用有效手段防范金融风险，即制度完善防范下的“不能腐”机制。打造金融纪检监察铁军，在信贷风险管控中，针对关键岗位、关键环节、关键人员，通过金融监管、内控合规、内部审计、纪检监察、巡视巡察等手段，减少人为的自由意志裁量，让腐败在金融信贷领域没有可滋生的土壤。三是要强调树立“金融家也要成为政治家”的理念，全面从严管人管作风，即廉洁廉能自律下的“不想腐”机制‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。清廉金融文化建设是一个系统工程，要探本朔源，在金融机构意识形态工作中树立以清廉、诚信、合规、公开、为民为鲜明特征的金融文化理念，要让金融从业人员普遍形成清廉金融文化的价值观，在实际工作中筑牢思想防线，构建清廉阵地。

　　三、写取一枝清瘦竹秋风江上作渔竿

　　历史是一面镜子，中华五千年文明史上一直流传着“成由谦逊败由奢”的古训，春秋子罕言以廉为金、东汉刘宠称一钱太守、晋陶侃遭母亲退鱼等等名人史料数不胜数。陕西作为从西周到隋唐十三个王朝近两千年来的建都地，历史文化底蕴深厚，涌现过一批又一批刚正不阿、清正廉洁之士。东汉杨震，今华阴人，为官正直，不屈权贵，五十岁时赴任途经昌邑，时任县长正是他当年推举的王密，王密夜送杨震金十斤，说深夜无人知晓，杨震拒绝说“天知、神知、我知、你知，怎么说没有人知道呢。”王密听后惭愧离开；北宋寇准，今渭南人，与白居易、张仁愿并称“渭南三贤”，在其几十年宦海生涯中，两次官至宰相，却没有为自已建造一所私宅府第，诗云“有官居鼎鼐，无地起楼台。”正是夸赞寇准廉洁清正的官德。这些古代廉洁故事可以从中共陕西省纪委编辑的《三秦廉话》一书中读到，这本书不仅充分挖掘了历史人物的勤廉思想，还阐释了故事背后蕴含的时代价值，通过借鉴历史上反腐倡廉的珍贵遗产，不断推进廉洁文化建设。前有古人清正廉洁的家训代代流芳，后有红色革命精神的不朽光辉熠熠普照。全国廉政教育基地“延安革命纪念馆”里讲述着这样的故事：延安时期，陕甘宁边区的货币金融工作在党中央、边区政府的领导下战胜了重重困难，在发展经济、支持抗战、货币发行、巩固边币、稳定物价、争夺物资等各个领域进行针锋相对的斗争，冲破了日寇和国民党反动派严重的军事经济封堵，取得了伟大成就，在中国现代金融史上写下光辉的一页，为新中国金融业的创立和发展奠定了坚实的基础。陕西省作为红色革命精神的教育基地，各级纪检监察机关还充分发挥了“照金纪念馆”“马栏革命纪念馆”“渭华起义纪念馆”等省级廉政教育基地的示范引领作用，积极组织开展了主题鲜明、特色突出、陈列先进的廉政主题教育活动，树立了正确的价值观念，进一步营造了反腐倡廉的优良氛围。
　　陕西省国际信托股份有限公司立足陕西，面向全国，一直以来秉承着“受人之托、代人理财”的立业宗旨和“诚信、务实、创新、奉献”的价值观，潜心关注并努力为股东、客户、受益人、员工、商务伙伴、社区、自然资源、环境等利益相关者的和谐发展而尽责，促进公司与社会的和谐共进与繁荣。2020年是全面建成小康社会决胜之年，公司各部门认真贯彻落实中央有关决策部署，紧密结合工作实际，压紧压实从严治党主体责任，强化教育监管，强化制度约束，强化风险防控，强化监督执纪问责，以促进职工廉洁从业和防范金融案件风险为重点，持之以恒抓好作风建设，不断取得了反腐倡廉各项工作任务的新成效。
　　1.公司上下齐心，树立清廉从业理念：“人无诚信不立，业无诚信不兴”，信托的英文翻译是Trust（信任），诚信则是信托立业之本。公司网站首页设置有党风廉政专栏，其中不仅有度己以绳的党纪法规、风险案件的警示录，还有领导人员强化廉洁从业理论武装的清风动态，同时公布了清晰的信访举报方式和指南，深化案防长效机制建设，以强有力的督责查责问责，推动清廉金融从业理念落到实处。
　　2.强化内部管理，完善清廉从业制度：为健全长效内部监督机制，风险管理部牵头制定了《关于严处不规范甚至违法展业行为有关事项的通知》，要求各部门开展业务过程中，须严格执行公司各项规章制度和纪律要求，规范诚信展业，增强职业道德观念，强调了问责处置机制。针对“四个专项工作”中投融资业务涉及到的相关问题，公司设立了由机关纪委、监事会办公室、风险管理部等组成的联合工作组，集中开展排查，解决共性突出的问题，强化纪检监察监督和审计监督。开展廉洁工作谈话，让红脸出汗成为常态，抓早抓小、防微杜渐。
　　3.坚持以人为本，构建清廉从业行为：初入陕西省国际信托股份有限公司的每一位员工都郑重签署了廉洁从业书，“重诺守信、廉洁从业”成为每一个国投人做人做事的责任和风骨。公司内控与法律合规部针对金融风险案件，如行业“萝卜章”、安信信托1400万监管罚单和武汉金凰黄金案等，编制了《案件警示》系列教育案例，旨在提高员工自我修养，提升自律意识，教育员工知敬畏、存戒惧、守底线，树廉洁之心，行廉洁之事，做清廉之人，根植守法合规文化，打造公司整体清廉从业氛围。
　　4.保障资金安全，打造清廉金融品牌：为将反腐工作嵌入日常业务流程当中，公司各部门先后制定了明确的业务指引和高效的管理办法，如，投资管理部印发了《固有现金管理业务管理办法》，业务管理部印发了《押品工作管理指引》，固收事业部印发了《债券投资信托业务管理办法》等，为公司产品的安全赋能。围绕“信托文化教育年”的主题，人力资源部组织了多场具有较高专业度的业务培训，财富管理总部举办了精彩的讲座向投资者普及消费者保护和预防金融诈骗的有关知识，着力建设一支专业尽职、规范有序、严格高效、勤勉诚信的工作队伍，助力脱贫攻坚、支持绿色发展、践行社会责任，利用陕西丰富的历史文化资源和红色资源，打造具有陕西省国际信托股份有限公司特色的清廉金融文化品牌。

　　四、争得长江大河水悉于廉泉得其源
　
　　总之，清廉金融文化建设是一项战略性、长期性、复杂性的系统工程，各部门基层党组织都要把这项工作落到实处。要充分认识到反腐倡廉建设既是党的建设的重要保证，也是加强内控、防范风险、促进业务稳定健康发展的重要保证；要动员各方力量，切实把清廉金融文化建设融入到金融机构日常经营与发展的具体工作中，坚守岗位职责定位，扎实稳健开展业务，努力实现内化于心、外化于行的有机统一；要坚定不移地一体推进“三不”体制机制，用好治标利器、夯实压力传导，紧紧围绕改革发展大局，走出一条新时代遵循中国特色社会主义市场经济体制的反腐倡廉道路，更好地发挥金融在国民经济中宏观调控和优化资源配置的作用，促进国民经济持续、快速、健康发展，营造金融系统风清气正的良好政治生态环境。作为一名金融人，要传递清廉、涵养正气，树立行业清廉金融文化理念，不断推动完善行业服务标准，增强从业人员金融职业品德、职业纪律和职业责任，在全面建成小康社会的决胜之年，在中国共产党即将迎来百年建党历史之际，向党和人民交出一份满意的金融从业答卷。

　　（供稿：陕西省国际信托股份有限公司冯宇）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　【编审：荆东；编辑：张波】

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