党和国家一直以来都非常重视反腐倡廉工作，近年来，更是将其提上了重要日程。2020年，在十九届四次全会上，习近平总书记强调要深化金融反腐工作。不仅对前一阶段的反腐工作进行了总结，同时，也对未来金融行业的反腐工作提出了全新要求。通过调研发现，经过几年的努力，金融单位的反腐败工作虽然取得了显著的成绩，但由于受银行传统思维、固有体制、社会经济环境等多重因素的综合影响，仍存在很大不足。
一，主要问题
（一）对清廉金融文化建设的认识不清晰
一是干部职工明哲保身的“好人主义”——别人腐败不关我事，我做好自己不贪不占就行了，明知不对少说为佳，对别人的腐败、微腐败现象睁一只眼闭一只眼，任其发展甚至泛滥；
二是当事人员认为的“小节无害”心理——“小微腐败人人有，个人有些不算丑”，“吃点喝点没什么，只要不染黄赌毒”，一部分信贷人员在投放贷款对腐败现象视而不见习惯成自然；
三是个别人员“靠山吃山”阴暗心态——难以抵挡诱惑，不惜损公利己，违规操作，发放“关系贷”和“人情贷”。更有甚者，甘于被围猎，直接或间接向贷款客户索取好处费，接受客户贿赂，通过挂职、入股等方式从客户企业牟利，利用职务之便，让其关系人或家属与客户形成生意往来，以从中谋取私利。
四是在打造廉洁银行过程中，若发生相关党风廉政建设举措落实效果不佳、问题人员处置不痛不痒等情况，不仅会影响打造廉洁银行的效果，同时还可能会打消为廉洁银行建设提供资料人员的信心，阻碍我国银行体系中党风廉政建设的效果，同时为后续廉洁银行的打造埋下隐患。这些不足不仅会限制基层银行党风廉政建设效果，而且也会引发银行运行、管理过程出现漏洞，为后续贪腐、腐败等问题创造蔓延的环境，影响我国基层银行在党风廉政建设背景下廉洁银行的建设目标。
（二）廉政文化宣传形式不够多样
大多数流于做表面文章，读读文件，抄抄笔记，拼凑些心得体会，没有明确地理解清廉文化对基层金融改革、创新和发展的重要性，造成员工对金融廉政文化建设的内涵掌握不准，理解不深，未能形成全员认同的价值观。
（三）清廉文化建设的氛围不够浓厚
许多机构包括银行业协会一年到头也就举办一次相关讲座，大多还放在后半年，有的机构也就出出相关宣传栏且长期不予更换，进行警示教育也是大多讲别的机构、外省市的负面案例，很少用身边的人、身边的事警示教育干部职工，致使大家对清廉金融文化建设未能真正入心入脑。
二，原因分析：
一是受传统行业思维影响，银行人员思想认知、银行管理结构等层面存在明显不足，造成基层银行员工认为反腐倡廉工作与自身无关，只是针对领导层面的，自己是个小职员，既无职来又无权，事不关己高高挂起。
二是存在部分基层单位没有把反腐倡廉作为一种文化去有意识地强化建设，而是只是单纯的完成任务。导致基层工作人员对清廉金融文化建设没有入心入脑，在行动上不以为然，甚至我行我素。
三是清廉文化建设未能很好地与金融文化建设有机结合起来，在整个金融文化建设中，清廉文化建设的内容还不突出，覆盖面不够广，针对领导干部多，针对普通党员干部和广大职工较少，内容和形式上缺乏时代特色和新的创意，没有能够很好地结合当前中心工作，未有针对性地开展清廉文化建设，没有吸引力，群众参与度不高。
三，措施建议
（一）树立清廉文化意识，发扬员工敢较真、勇担当精神
在日常工作中，银行管理者应侧重培养员工敢于较真、勇于担当的良好品质，切实将国家党风廉政建设中“红脸”“出汗”的精神落实到清廉金融文化建设中去，保障相关党风廉政建设政策、举措的有效落实，聆听群众们对于打造廉洁银行的根本诉求，以此实现在新时代发展背景下，基于党风廉政建设的廉洁银行发展目标。比如，设立宣传栏公开电话、建立“纪检监督信箱”、举办“行长接待日”活动，倾听基层“真声音”，构建全方位的监督网络，拓宽和畅通群众监督渠道，接受干部职工的监督，使得领导和员工在平等沟通的前提下，了解银行在实际清廉文化建设过程中可能会存在的各种困难，进而提升后续工作的针对性，以此实现致力于打造风清气正廉洁银行的根本目标。
（二）强化日常监督，认真落实党风廉政建设工作
银行分支机构党委书记应切实承担“第一责任人”责任，对清廉文化建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，并结合巡察反馈问题，深刻对照检查、举一反三，从机制体制角度尽快补齐管理漏洞。班子成员严格落实“一岗双责”，坚持两手抓、两促进、两不误，做到定期研究、布置、检查分管领域的党风廉政建设工作，不断提升履责能力和质效，努力形成党风业绩齐抓共管、全员参与的党风廉政建设坚强合力。及时传达上级行关于廉政建设和反腐败工作的部署要求，组织广大党员干部认真学习贯彻上级关于加强党风廉政建设系列要求，掌握学习方法、精读学习内容，打牢思想基础，坚定不移的把清廉金融文化建设引向深入，及时召开廉政建设专题部署会议，签订责任状和承诺书，细化分解任务，层层传导压力。
（三）注重节日反腐，提倡家庭助廉，确保节日期间风清气正
“国无廉则不安，家无廉则不宁。”家庭是社会的细胞，是和谐社会的基础，也是拒腐防变的重要防线。节假日期间，全体员工应高度重视，认真学习落实上级行相关要求，紧盯四风问题，把抓好节假日和重要时间节点的提醒和自查工作放在首要位置，努力把预防提醒和警示教育工作做细、做实。每当节日前夕组织召开条线工作会议，传达各条线纪委关于节日廉政提示，还通过员工微信群、部门邮箱等形式转发违规违纪案例，要求全行党员引以通报案例为戒，知敬畏、存戒惧、守底线，积极营造廉洁过节的深厚氛围。在节日期间严格开展车辆管理、接待管理专项检查，对容易滋生的违规公款报销费用、公车私用、借用客户单位车辆等问题进行全面检查。重申作风纪律规定，教育干部员工形成贯彻执行中央八项规定精神的日常习惯和行动自觉，守住纪律底线，营造风清气正的节日氛围。
（四）梳理业务制度、规范授权流程，在职责范围内正确行使权力
建立流程管理机制、梳理业务流程与管理制度，规范业务流程与授权，通过印发《违规违纪典型案例汇编》，组织全体员工认真学习，深刻汲取教训，用身边事教育身边人，让干部员工明明白白地看到违纪情形及严重后果，始终保持对纪律的尊崇和敬畏。运用好“四种形态”加强对干部员工的日常教育、管理和监督，抓早抓小，及时亮剑，避免小毛病演变成大问题，动真碰硬，保持对违规违纪行为的“零容忍”，让违纪违规者付出代价，不敢越雷池半步，营造干事创业、风清气正的良好氛围。
（五）加强内部控制，切实筑牢全方位的保护
孟子说：“修身齐家治国平天下”。正人必先正己，作为新形势下的党员干部，要主动提高对廉洁自律的认识，自觉地用国家法律、法规、党纪、党规来严格要求自己。工作中要加强领导班子内部的监督，班子成员之间要相互监督，成员之间要有坦诚的思想交流，做到“咬耳扯袖、红脸出汗”。要严格落实“三重一大”决策制度，防范独断专行。要认真贯彻落实中央纪委历次全会精神，加强对权力运行的监督，积极开展群众监督。要积极运用监督执纪“四种形态”，从严处置违规违纪行为，保持严肃执纪的高压态势。要严格执行民主生活会的程序，通过开展批评和自我批评，及时纠正各种不正确的思想和行为，达到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”的目的。要强化对关键岗位、重点领域、重要人员的监督，特别是一把手要发挥表率作用，守土有责、守土尽责，看牢自己的门，管好自己的人，多提示提醒，做到警钟长鸣。
（六）加强宣传力度，营造清廉金融文化建设氛围
充分利用现有的网站、微公号、宣传栏、内刊、简报登宣传平台，实时发布清廉金融文化建设活动开展的动态，弘扬正面典型，曝光反面案例，宣传先进工作经验，大力营造清廉金融文化建设氛围，为促进工作深入开展营造更加浓厚的氛围。
（供稿：陕西省银行业协会）
【编辑：高春茹史雅蕊；审核：白来勤】
|
