商洛位于陕西东南部，地处秦巴连片山区，辖内7个县（区）均为国家扶贫重点县，其中5个县为国家深度贫困县，占全省贫困县的45.45%。全市共有建档立卡贫困户12.4万户，贫困人口占比15.94%，其中5个深度贫困县建档立卡贫困户8.2万户，占全市贫困户的65.88%。全市以农业为主，工业发展相对较为落后，脱贫攻坚工作困难较大，全面如期脱贫的任务异常艰巨。
针对商洛贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨的实际，农行陕西商洛分行立足县域实际，把金融扶贫的着力点定位在支持主导产业和培植带贫主体上，稳步推进“造血”式扶贫、“增信”式扶贫和“结对”式扶贫，创新探索出了一条具有商洛特色的金融扶贫新路径。
创新信贷模式，强化“造血”式扶贫
该行把建档立卡贫困户嵌进当地特色“产业链”，加大产品对接与创新力度，大力支持洛南烤烟、商南茶叶、镇安板栗、山阳中药材等县域主导特色产业集群加快发展，打造“农行+特色产业+建档立卡贫困户”的“产业带动”扶贫模式，发放产业扶贫贷款5.14亿元，带动建档立卡贫困人口3288人。把建档立卡贫困户拉进重点项目“辐射圈”，依托镇安抽水蓄能等大型基础设施项目，通过拆迁补偿、提供就业、务工增收等形式，打造“农行+重点项目+建档立卡贫困户”的“项目带动”扶贫模式，先后发放项目扶贫贷款23亿元，带动服务建档立卡贫困人口5420人。让建档立卡贫困户融入企业和新型农业主体发展，先后支持了陕西色弗天然制品有限公司、商南沁园春茶叶有限公司、洛南中良核桃专业合作社、镇安盛华茶叶有限公司等，通过订单收购、土地流转、提供劳务、入股分红等形式，打造“农行+产业化龙头企业（新型农业主体）+建档立卡贫困户”的“企业带动”扶贫模式，发放产业化龙头企业贷款8780万元，带动建档立卡贫困人口1875人；发放新型农业经营主体贷款3680万元，带动贫困人口1065人。
加强银政合作，深化“增信”式扶贫
在与商洛市政府签订《金融支持商洛脱贫攻坚战略合作协议》的基础上，推广“银政合作、政府增信、协同扶贫”的金融扶贫模式，在商洛市6个县（区）全部引入政府增信机制，各级政府注入风险补偿资金2470万元，可担保额度达2.3亿元，累计投放贷款7095万元，服务带动人口5660人，有效解决了贫困户贷款担保瓶颈。
创新党建模式，细化“结对”式扶贫
围绕“党建带扶贫、扶贫促党建”的思路，积极探索基层党建与扶贫开发共同推进的新路子，实现党建扶贫双促双赢。抽调精兵强将，组建8支驻村工作队，先后向扶贫村派驻了8名驻村“第一书记”、20名驻村干部深入帮扶村一线，讲解产业和金融扶贫政策，收集包抓贫困户的基础信息，增强金融扶贫的精准性和有效性，为符合条件的贫困户发放精准扶贫贷款，确保金融扶贫工作上有人管，下有人抓，事有人干，责有人担。商州区沙河子镇是扶贫重点镇，全镇27个行政村，4.3万人口，最远的行政村距镇上往返120公里，贫困人口多，扶贫任务重。商洛分行设立沙河子支行，探索基层党支部“党建+扶贫+经营”的新模式，在沙河子支行试点成立了农行商州区“三农”和沙河子支行联合党支部，支部书记带队进村入户，逐户调查摸底，找准信贷帮扶切入点，沙河子镇精准扶贫小额贷款覆盖率达到了100%，并在沙河子镇钟峰村举行精准扶贫小额贷款集中发放仪式，当天放款320万。商州区委、区政府主要领导组织相关部门和金融机构进行了现场观摩，商洛主要媒体相继进行了报道。沙河子支行倾力扶贫赢得了沙河子镇党委政府称赞，在业务营销上也得到当地党政的大力支持，镇财政、扶贫、棚改账户全部在沙河子支行开户，实现了党建、扶贫、业务经营相互促进，良性循环。
截至2018年12月末，商洛分行扶贫贷款余额49.3亿元，占全行各项贷款余额的85.73%，其中金融精准扶贫贷款余额35.2亿元，占全行扶贫贷款余额的71.41%，服务带动建档立卡贫困人口12724人。相继荣获“全国精准扶贫杰出基层金融机构”、全市金融机构扶贫工作第一名、全市扶贫工作考核“优秀单位”、年度目标责任考评“优秀单位”等多项殊荣。经济日报、陕西日报、凤凰网、新浪网、陕西电视台等中省主流媒体先后深入农行商洛分行进行实地采访。商洛市委主要领导明确批示，要求各级各部门学习推广商洛农行典型做法，市金融办、市扶贫局、市人行和市银监管局分别通过简报和《参阅件》同步宣传该行金融扶贫成功经验，农行商洛分行在系统内外的品牌形象和社会影响力大幅提升。 来源：西部网 |
