扶贫是新时代中国特色社会主义建设的一项伟大工程。铜川市银行业协作为社会组织如何发挥职能作用，实施精准扶贫计划，实现包扶村脱贫目标是困扰铜银协理事会的一个现实问题，为此，铜银协理事成员走访包扶村委会、贫困户、会员单位，组织召开理事扶贫专题会议，研究确立铜银协扶贫和引导会员扶贫二条主线工作思路，以落实精准扶贫工作内容为抓手，采取齐头并进双向推动工作方法，收到了预期效果。
一、提高认识加强领导，成立机构全面推进
在充分认识扶贫工作的重要性和责任感的基础上，铜银协确定内设扶贫部门，加强领导和组织工作推动，至2017年末，协会和会员单位均成立了金融扶贫机构，从组织机构上保障扶贫工作有序开展。农业发展银行铜川市分行率先在本部成立金融扶贫事业部，通过完善金融服务功能平台，推动扶贫工作得到有序开展。其次，引导会员单位围绕政府脱贫攻坚工作规划，制定工作方案和实施细则，明确工作思路，抓工作切入点，开展精准定位扶贫。再次，充分发挥铜银协协调服务职能作用，通过不定期走访会员单位或召开扶贫工作座谈会，推动会等工作方法，促使会员积极开展金融扶贫工作。最后，密切与市金融办、铜川银监分局等金融管理部们配合，携手推进扶贫工作。建立定期、不定期扶贫沟通工作制度，协调解决金融扶贫中相关问题，共同促进金融扶贫工作有序开展。
二、主动承担脱贫任务，按计划有序开展扶贫
铜银协成立以来，勇于担当，积极主动、自愿承担社会组织参与脱贫攻坚工作责任，发挥自身作用与会员单位形成合力，共同推动包抓的耀州区瑶曲镇刘家河村46户153人脱贫任务。2016年以来，通过多方面的有效工作，使40户147人实现脱贫，未脱贫的6户8人，计划2018年底实现脱贫。主要工作：一是协助耀州区信用社对刘家河村20多户贫困户发放扶贫贷款105万元支持春播；二是引导耀州区信用社开展献爱心活动，为贫困户刘保财的双胞胎儿女每月捐赠300元生活费；定期为贫困户销售鸡蛋；联系耀州区中医院对贫困户义务就诊；看望患重病的汪忠虎夫妻，定期送慰问金慰问品；三是推进产业发展，建设美丽乡村。聘请专业技术人员对果树修剪，核桃树嫁接500多亩；为村上提供樱花树苗225棵；并组织开展森林防火宣传及春季传染病预防；四是开展金融知识进万家等多项扶贫活动。2018年6月14日，铜银协全体党员深入田间地头，向刘家河村民宣传金融知识，宣讲党的扶贫政策，据不完全统计，发放宣传折页约1,000余张，现场接受咨询150多人次，得到村民普遍好评。2016年以来，落实集中安置6户20人；落实慢病救助5户，每户4000元；落实退耕还林200多亩，补偿资金10多万元；为15户37人落实国家最低生活保障政策，其中：低保贫困户11户33人，五保贫困户4户4人；五是投入资金帮助刘家河村脱贫，为刘家河村修缮10公里生产路，安装30盏路灯，更新村委会办公桌椅；2018年4月11日组织“情系困难群众、奉献诚挚爱心”活动，为贫困户送区春耕急需的化肥72袋，解决贫困户春耕燃眉之急；“6.1”为贫困户儿童送去了书包39个，为饮水困难户李仁会、朱定斌解决饮水困难问题。
三、细分农村扶贫市场、实现精准扶贫目标
在加强组织领导的同时，铜银协积极引导会员单位深入乡村农户、田间地头，从扶贫基础工作入手，建立扶贫档案，细分扶贫市场，实现了精准扶贫目标。据不完全统计，截止2016年末，仅铜川市农村信用社就对全市贫困户建档立卡16,897户，评级14423户，累计预授信9,734户，金额34,263.3万元，户均授信额3.52万元。2016年至2017年，累计发放扶贫贷款为2,552笔和3,748笔、金额1.85亿元和2.30亿元，其中：产业精准扶贫贷款分别为49笔和85笔、金额7,607万元和12,452万元。其中2017年发放“5321”扶贫小额信用贷款3,663笔、金额15,879.25万元，占全市金融机构扶贫小额贷款总量的99.64%，较年初增加6,459万元。到2018年3月末，累计发放扶贫贷款3,843笔、金额28,827万元，余额比年初净增1,938万元，其中“5321”扶贫小额信用贷款3,756笔、金额16,305.3万元，占全市金融机构扶贫小额贷款总量的99.5%，较年初增加 426.1万元；发放产业扶贫贷款87笔、12,522万元，较年初增加70万元。实现贫困户有效需求申贷获得率100%目标。
四、充分发挥金融优势、全方位多层面扶贫
根据铜川银行业扶贫特点，铜银协引导会员单位充分发挥金融扶贫优势，从多角度、全方位、多层面开展扶贫，得到广大群众的高度认可和广泛赞誉。
1、开展“送金融知识下乡”活动，提高广大群众金融水平。2016年以来，会员单位通过深入农户、田间地头宣传金融知识和举办金融知识讲座，宣传小额贷款的办理和发放程序，提高了农户对金融工具的使用能力。据不完全统计，集中宣传65次，设立宣传展板98处，发放宣传折页约8万余张，现场接受咨询2.3万人次，得到社会公众的普遍好评。
2、加快“惠农通”工程建设，提供便捷金融服务。农业银行铜川分行探索为农民提供金穗“惠农通”金融服务新模式，极大的方便了农民就地取款、转账汇款、电费缴纳等业务，减少了贫困户进城办理金融业务的交通费支出，据统计，至2017年末，农业银行铜川分行建立惠农通服务点692个(实现全市自然村全复盖)，其中星级站539个，星级站占比77.89%，全省排名第一；惠农卡有效客户达10万张，惠农卡活卡率66.54%，全省排名第二；惠农通金融性交易量75.9万笔，交易金额2.28亿元，办理助农取款18万笔、10,978万元。耀州信用联社则在辖区各行政村布放的“助农E终端”上加载“家乐卡”专用模块，使贫困户足不出村完成贷款发放、额度查询、贷款还款等业务，解决山区居民办理金融业务难的问题。
3、发挥政策性银行优势，发放专项贷款支持扶贫工作。农业发展银行铜川市分行积极争取专项资金，先后向铜川市印台区陶盛投资有限公司等3户国有企业投放重点项目建设基金1.19亿元，解决了贫困地区政府投资类项目资本金不足问题，至2018年3月末，专项扶贫资金余额为0.78亿元，实现了良性循环目的。2017年末，农行铜川分行发放涉农贷款6.07亿元，较年初增加1.9亿万元，完成省行年度计划的381.3%,其中：扶贫重点县贷款余额2.01亿元，较年初增加6.69亿元，完成年度计划的477.67%。
4、发挥农信社扶贫优势，为广大农户提供便捷服务。农村信用合作社是支持三农金融业务的主力军。铜川农信社充分发挥机构网点遍布乡村的优势，加强与乡村组织之间的深度合作，建立“双基联动工作站”359个，通过收集农村客户基础信息，至2018年3月末为118,154贫困户“建档立卡”，完成4.7万户信用评级预授信17.1亿元。
五、加大精准扶贫力度、创新思维攻坚扶贫
1、适应形势创新思维，调整思路产业扶贫。长安银行铜川分行积极推广“核心龙头企业或专合社加农户”的信贷模式，为铜川高塬农业有限公司办理587张精准扶贫卡支持贫困户脱贫。邮政储蓄银行铜川分行向15个扶贫村101户发放土肥公司+农户贷款264万元，积极探索产业扶贫新路子。农业银行铜川分行向铜川声威建材有限公司、铜川雨顺农业等企业发放扶贫贷款，带动辖内建档立卡贫困人口1,013人脱贫致富。农业发展银行铜川市分行则另辟蹊径通过与陕西照金文化旅游开发投资有限公司、宜君县旅游局合作，积极开展旅游扶贫贷款，融资总额3亿元支持当地农户走出脱贫致富新路子。
2、积极主动作为从政策上给于倾斜，支持广大农户脱贫致富。 2016年以来，铜川农信合将精准扶贫作为全年重点工作，在全面完成“发展生产一批”贫困户建档评级预授信工作基础上，创新精准扶贫金融产品，方便广大农户结算。提出信贷资源向贫困地区倾斜，降低贫困户申贷门槛，放宽基层扶贫贷款审批权限，对发放的扶贫贷款利率执行基准利率，对扶贫贷款实行“尽职免责”等项政策，消除客户经理办理扶贫贷款的顾虑和担忧，并将扶贫贷款的发放纳入年度考核中，引导银行员工积极参与“扶贫攻坚”。
3、多视角全方位联动，上下形成合力扶贫。铜川农信社积极与铜川市人民银行对接，争取政策支持，先后获得中国人民银行扶贫再贷款6亿元，为脱贫攻坚提供了坚强的资金保障。并加强与政府联系，印台区联社率先与背阴村和周陵村及曹塬村签订金融扶贫协议，现场为已完成建档立卡的贫困户批量发放了扶贫贷款100余万元，为“一卡通”财政惠民补贴卡担保贷款方式的13户贫困户发放了65万元的扶贫贴息贷款，用于支持贫困户通过发展产业脱贫致富。耀州区联社与村委会建立联系机制，为帮扶村的发展和建设出谋划策，通过发放小额贷款等特色产品服务，走出帮助脱贫致富的新途径。
4、不断创新金融产品，实现扶贫信贷产品全覆盖。2016年以来，全市农信社创新研发了五大类十四种扶贫系列信贷产品，实现了扶贫信贷产品全覆盖、贫困户需求全覆盖、贫困地区金融扶贫全覆盖目标，截止年末，全市农信社共发放“一卡通”扶贫小额贴息贷款2,288笔、9,905万元，其中：用于种植、养殖业的有12,193万元，占扶贫贷款总量的66%。
六、深入开展“两学一做”教育活动，党建领航脱贫奔小康
会员单位深入开展“两学一做”教育系列活动，通过“访民意、解民困、送温暖”等项内容活动，促扶贫工作深入开展。2018年5月9日，铜银协党支部全体党员与会员单位印台恒通村镇银行奔赴周陵现代农业科技示范园区，携手周陵园区党工委联合组织开展“学习十九大 携手共发展”扶贫党建交流活动，座谈会后，铜银协全体党员与企业代表共同参观了金哼哼养殖场、鑫瑞丰养殖基地、鹏大种植园区、三联智能温室大棚等园区优秀企业，详细了解了企业经营模式、带动农户情况、携手印台恒通村镇银行解决园区内扶贫资金需求。工行铜川分行选派驻村第一书记收到了良好效果。工行铜川分行、农行铜川分行、中行铜川分行、建行铜川分行等会员单位，根据包扶村情况，在向村委会提供办公桌椅等设施同时,还根据农忙特点给贫困送去春耕急需的化肥、地膜，帮助贫困户解决春耕急需物资，有的会员单位还聘请医院教授和林业专家为老党员、群众上门义诊，对村民进行花椒栽培、修剪、管理和病虫害防治培训，受到村民一致好评。
（供稿：铜川银协会闫文天 张诗悦） 【编审：荆东】 |
