据统计，截至2022年末，全省银行业金融机构信贷纠纷54844件，预交诉讼费挂账40386万元。主要包括撤诉案件、胜诉案件、未审结案件等预交的诉讼费，对其经营管理和依法维权造成一定影响。从今年3月到6月，省银行业协会成立专题调研组先后赴农行陕西省分行、省信用联社以及咸阳、榆林、铜川、汉中等地市协会及部分辖内银行机构进行走访座谈，向基层法院有关人员了解情况，对造成胜诉案件预交诉讼费退费难等问题有了较为深入的了解。调研发现，造成这一问题的根本原因既有银行业金融机构重视不够、内部考核机制不健全、退费申请不积极主动等自身的因素，也有大部分区县法院缺乏统一的退费流程、退费渠道不畅、退费流程繁琐等因素，还有一些基层法院对诉讼费退费认识存在偏差，往往在判决书中撇清法院退费责任，由原告通过执行程序和主债务一起向被告追偿。

此专题调研得到各方面的关注和重视。省政协委员、省银行业协会会长、中国农业银行陕西省分行行长彭祖佑向省政协提交了《关于建立和规范全省各级法院预交诉讼费胜诉案件退费管理办法的建议》提案，促成省高院由相关部门负责同志组成工作专班就此问题前往省农行进行沟通交流；省局党委高度重视此项工作，法规处主动协调省高院；省银行业协会利用各种工作机会，积极向省高院相关职能部门汇报银行业金融机构预交诉讼费退费难挂账多的原因及解决的建议。通过多方共同努力，这一问题取得阶段性突破。前不久，省高院党组会议审议通过了《陕西省高级人民法院诉讼费用管理办法(试行)》，明确了各级法院退费工作流程，从制度上解决了退费难问题的瓶颈。该办法已于2023年11月21日以陕高法发【2023】43号文件的形式印发各中级人民法院和高院各部门，要求相关人民法院和工作部门严格遵照执行。

下一步，省银行业协会将推动银行机构与当地法院的工作对接，协调基层法院落实相关规定，从根本上解决预交诉讼费退费难问题。